為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，嚴格落實中辦、國辦《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》精神和廣東省《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的若干措施》等文件要求，有效減輕我市義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），切實提升學校育人水平，實現(xiàn)精準減負、高效提質(zhì)，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，強化學校教育主陣地作用，深入推進課堂教學、作業(yè)管理、學業(yè)評價、課后服務的整體性改革，健全校內(nèi)校外協(xié)同育人機制，構(gòu)建教育良好生態(tài)，高水平實現(xiàn)“雙減”工作目標，推動義務教育高質(zhì)量發(fā)展。
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力爭三年內(nèi)，深入推進“五育并舉”和學科教學改革，建立與新課標、新型教學方式相適應的作業(yè)設計與管理機制、學業(yè)評價機制、課后服務機制，形成具有深圳特色的義務教育階段學校減負提質(zhì)整體性改革機制，“雙減”工作取得顯著成效，人民群眾教育滿意度明顯提升。具體工作目標為：
1.學校課堂教學更加規(guī)范，教學質(zhì)量明顯提升，超前教學行為基本消除。
2.作業(yè)設計更加科學，作業(yè)管理更加合理，學生過重作業(yè)負擔基本消除。
3.考試命題更加適度，學業(yè)評價更加多元，家長焦慮情緒基本消除。
4.課后服務更好滿足學生發(fā)展需要，家長負擔顯著減輕，校外學科培訓負擔基本消除。
二、工作任務
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1.提高課堂教學效率。研制出臺《深圳市義務教育階段學科課堂教學基本要求》，嚴格執(zhí)行國家課程計劃和課程標準，確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準。研制出臺《深圳市義務教育階段學校課程開發(fā)與實施指導意見》《深圳市義務教育階段學校課程建設評價指導意見》，立足“五育并舉”，指導學校不斷優(yōu)化課程體系，提升國家課程的實施效率和水平。優(yōu)化教研體系和校本教研體系，深入推進示范課展示和研討活動，加強學校備課組建設，規(guī)范課堂教學，消除各類超標超前教學行為。
2.優(yōu)化課堂教學方式。落實教育部“基于教學改革，融合信息技術(shù)的新型教與學模式”實驗區(qū)工作任務，構(gòu)建學科教學改革評價體系。設立一批減負提質(zhì)教學改革實驗學校，深入推進大單元教學、情境教學、研究性學習、項目式學習等新型教與學方式變革；加強學科課程整合與跨學科教學；探索融合信息技術(shù)的學科教學變革，建設差異化教學和個別化指導體系；構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的學情精準分析與診斷系統(tǒng)，改進教學質(zhì)量。強化教研員的學科教學改革成果培育職責，打造一批學科教學改革典型案例。
3.提高教師教學能力。實施校長課程領(lǐng)導力提升專項行動計劃，遴選一批“雙減”背景下學校治理優(yōu)秀典型案例，開展校長課程領(lǐng)導力提升專項行動。出臺《關(guān)于加強深圳市義務教育階段學校學科教研組建設的指導意見》，規(guī)范學校學科教研組，探索“同伴小組指導”校本教研新方式，每年評選100個市級減負提質(zhì)示范教研組，推動學校加強學科教研組建設，提升各學校校本教研水平。以課堂教學質(zhì)量高、學生作業(yè)負擔輕、學生學業(yè)質(zhì)量優(yōu)為導向，加強“雙減”背景下教師教學能力專題培訓。
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4.強化作業(yè)設計質(zhì)量管理。制定《深圳市義務教育階段學校作業(yè)設計指南》，完善《深圳市義務教育學校作業(yè)設計指引（試行）》。健全作業(yè)設計質(zhì)量校本管理。指導做好隨堂作業(yè)設計，讓學生在課堂上完成作業(yè)并由教師隨堂指導。探索利用信息技術(shù)加強對作業(yè)完成情況的分析診斷，探索建立教師網(wǎng)上作業(yè)輔導與答疑機制。
5.建立作業(yè)設計研修制度。實施教師作業(yè)設計能力提升研修工程，強化對教師在作業(yè)設計理念、設計方式與作業(yè)評價等方面培訓。市、區(qū)學科教研員切實履行好作業(yè)設計研究與指導職責，定期開展優(yōu)秀作業(yè)設計交流與研討活動。將作業(yè)設計納入教師業(yè)務培訓與教學技能比賽，每年評選一批優(yōu)秀書面作業(yè)和非書面作業(yè)典型案例，全面提升教師作業(yè)設計水平。
6.加強作業(yè)減負家校共管。健全家校教育體系，引導家校協(xié)同推進學生作業(yè)、睡眠、手機、體質(zhì)、讀物、考試等“六項管理”，共同實施以“三減三增”（“減作業(yè)、增睡眠，減培訓、增運動，減刷題、增實踐”）為重點的減負行動。學生在學校完成作業(yè)后，家長不應該增加學生課外作業(yè)或要求學生參加校外學科類培訓。共同引導學生從事力所能及的家務勞動，開展體育鍛煉、閱讀、文藝活動、社會實踐等，引導學生合理適時使用電子產(chǎn)品，保護視力健康，防止沉迷網(wǎng)絡。
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7.強化落實考試管理措施。貫徹國家和廣東省義務教育學�？荚嚬芾硐嚓P(guān)要求，落實國家《義務教育質(zhì)量評價指南》，統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評價、質(zhì)量監(jiān)測等方面關(guān)系，嚴格落實學校期中期末考試等級評價制度，徹底改變“唯分數(shù)論”的應試教育導向，切實降低學生考試壓力，促進學生全面發(fā)展、健康成長。
8.深化學業(yè)水平考試命題改革。加強“雙減”背景下學生學業(yè)水平考試命題的研究，構(gòu)建與新課標、作業(yè)改革相適應的考試命題體系。加強義務教育階段教師命題能力研修提升，定期舉辦教師命題評選比賽。建立區(qū)、校期末考試試題考核評估及反饋機制。堅決杜絕各類考試命題中超標行為，引導學校、教師教學回歸課標，減少“機械刷題”，切實減輕學生作業(yè)負擔。
9.建立義務教育教學質(zhì)量檢測機制。研制出臺《深圳市義務教育階段學科教學質(zhì)量檢測指導意見》，定期舉辦深圳市義務教育階段學校三至九年級教學質(zhì)量檢測活動，加強對國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的分析與應用，建立各區(qū)義務教育教學質(zhì)量檢測機制。創(chuàng)新教學質(zhì)量檢測的內(nèi)容與方式，采取分年級分學科抽樣方式進行質(zhì)量檢測，隨機抽取的學生不超過30%；在小學五、六年級或初中起始年級組織質(zhì)量檢測，每學年每個年級只能組織一次。小學質(zhì)量檢測結(jié)果作為評價小學階段教育質(zhì)量的重要依據(jù)，同時作為開展初中階段教育質(zhì)量增值性、發(fā)展性評價的重要基礎。
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10.強化校內(nèi)課后服務保障。按每生每年1000元標準資助義務教育階段學校課后服務，建立資助標準動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵本校教師積極參與并取得合理報酬。通過市政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺匯聚各區(qū)課后服務管理數(shù)據(jù)，支撐以數(shù)據(jù)為基礎的管理決策。
11.提升課后服務質(zhì)量。各學校在指導學生認真完成作業(yè)的基礎上，結(jié)合各自辦學特色、學生學習和成長需求，積極開發(fā)設置多種課后服務項目，建設特色課程資源庫，至少培育一門優(yōu)秀拓展性課程和特色課程。豐富課后服務內(nèi)容，組織豐富多彩的科技、文藝、體育、勞動、閱讀等興趣小組及社團活動，切實增強課后服務的吸引力和有效性，努力滿足學生的多樣化需求。
12.減輕教師課后服務負擔。加強學校與周邊各類場館、基地開展公益性、非營利性課后服務合作。統(tǒng)籌發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會、社區(qū)等在課后服務、假期托管服務中的作用。建立課后服務專業(yè)人員準入標準，由學校聘請專業(yè)人員作為課后服務教師。每年遴選一批課后服務示范校，重視樹立維護教師合法權(quán)益、保護教師工作熱情、不以過度增加教師負擔為代價開展課后服務的典型學校，切實減輕教師課后服務負擔。
三、保障措施
（一）加強全市統(tǒng)一部署
加強全市義務教育階段學校減負提質(zhì)工作的頂層設計和統(tǒng)一部署。全市設立一批“減負提質(zhì)示范�！奔啊皽p負提質(zhì)示范教研組”，評選一批“減負提質(zhì)標兵教師”，為全市義務教育階段學校提供先行示范的經(jīng)驗樣本。加強市、區(qū)、校聯(lián)動，確保全市義務教育階段學校減負提質(zhì)工作統(tǒng)一行動，取得實效。
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重視“教學-作業(yè)-考試”育人一致性，切實加強對考試頻次的管理，降低考試壓力、改進評價方式，嚴禁義務教育階段學校以任何方式公布學生成績和排名，考試成績呈現(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分數(shù)傾向，嚴禁考題超標等行為。
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教育行政部門通過隨機抽查的方式對減負提質(zhì)工作開展不定期檢查，并將減負提質(zhì)工作納入責任督學掛牌督導范圍，嚴查隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度以及提前結(jié)課備考、超標教學等行為。嚴格控制各類與教育無關(guān)的檢查、活動，嚴禁學校組織學生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動，嚴禁學校將升學情況與考核、績效和獎勵掛鉤，對典型問題直接曝光并嚴肅問責。
（四）強化正面宣傳引導
積極創(chuàng)新手段與方法，全面宣傳減負提質(zhì)工作，大力宣傳課堂教學質(zhì)量高、學生作業(yè)負擔輕、學生學業(yè)質(zhì)量優(yōu)的先進典型，引導教師、家長全面樹立科學教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀。在新聞媒體開設減負提質(zhì)專欄，堅持正確輿論導向，對減負增效、家校共育等正面經(jīng)驗積極宣傳，努力破除“搶跑現(xiàn)象”“劇場效應”等功利行為。
附件：深圳市義務教育階段學校十條要求
深圳市義務教育階段學校十條要求
為進一步落實中央“雙減”工作要求，規(guī)范學校課堂教學、作業(yè)管理、考試評價、課后服務行為，更好地實現(xiàn)減負提質(zhì)目標，現(xiàn)對義務教育階段學校提出十條要求：
第一條 嚴格執(zhí)行國家課程計劃，按照課程標準要求實施“零起點”教學，通過提高教學效率，向課堂要質(zhì)量，確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準。
第二條 立足立德樹人，堅持“五育并舉”，不斷優(yōu)化學校課程體系，著力提升國家課程的實施效率和水平，開發(fā)并實施好彰顯學校特色的校本課程。
第三條 重視研究開展大單元主題教學、情境教學，引導學生開展研究型、項目化、合作式學習，融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段提升課堂教學效果。
第四條 優(yōu)化校本教研體系，規(guī)范和加強學科組、備課組建設，探索“課堂學習研究”共同體、“同伴小組指導”等校本教研新方式，提升教師新課程新教材實施能力。
第五條 加強作業(yè)設計校本管理，基于校情學情用好《深圳市義務教育學校作業(yè)設計指引（試行）》，重視設計好隨堂作業(yè)，讓學生在課堂上完成作業(yè)并由教師隨堂指導。
第六條 建立健全作業(yè)設計研修制度，組織實施教師作業(yè)設計能力培訓，開展優(yōu)秀作業(yè)設計交流與研討活動，提升教師作業(yè)設計水平。
第七條 根據(jù)本校實際充分運用好各類場館、基地和機構(gòu)資源，結(jié)合辦學特色和學生需求，開發(fā)或引進優(yōu)質(zhì)課后服務項目，積極探索開展非營利性課后服務合作，持續(xù)豐富課后服務資源，努力滿足學生多樣化需求，同時切實減輕教師課后服務的負擔。
第八條 多渠道加強家長教育，引導家長協(xié)同推進“六項管理”，落實以“三減三增”為重點的減負行為，減少家長依賴培訓機構(gòu)提升學生成績的行為。
第九條 重視和加強“教學-作業(yè)-評價”的一致性，小學3-6年級每學期組織一次期末考試，初中根據(jù)不同學科實際適當安排一次期中和期末考試，注重加強對考試結(jié)果的整體分析，對教學質(zhì)量作出科學判斷。
第十條 嚴禁給教師下達升學指標或片面以升學率評價教師教學業(yè)績。