小小一個幼兒園,卻成了無數(shù)家長的煩心事。新華社昨發(fā)出長篇通訊關注幼兒教育投入不足之弊。針對目前公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、優(yōu)質(zhì)資源“特權(quán)化”、收費“貴族化”等問題,我們可以對近期一系列入園問題做出一個基本判斷,就是家長“擇校”、地區(qū)發(fā)展不均衡等因素并非入園難的主要原因,其根本癥結(jié)還是在于學前教育需求與供給嚴重失衡,教育投入過低。
在我國,學前教育不屬于義務教育,因此實行“社會為主、公辦示范”,對于學前教育的基礎性、公共性和公益性缺乏重視,這就導致政府的直接投入嚴重不足。目前,我國學前教育支出占GDP的比例平均為0.06%。地方省市在學前教育的投入平均僅占整個教育經(jīng)費的1.3%左右。這些有限的財政投入,很多也投向了“示范園”、“優(yōu)質(zhì)園”。這就必然導致幼兒園整體供給不足問題。
從媒體報道上可以看到,北京家長為了給孩子爭取一個入園名額,不惜徹夜排隊,最長的可堅守九天八夜。在上海同樣不例外,家長為了確保孩子能讀上幼兒園,常常要去居所周邊幾個幼兒園報名,以避免被刷下來后無園可入的窘境。據(jù)新華社報道稱,北京市幼兒園總量從1996年到現(xiàn)在下降了58.57%;天津市一些熱門公辦幼兒園報名人數(shù)和招收人數(shù)之比超過4:1;深圳市幼兒園供需缺口接近一半。由于供需失衡,家長不得不托門路、找關系、拼背景。許多沒有背景的家長,只好交費提前把孩子送到公辦園的親子班去“占坑”,為的是能獲得入園機會。公辦幼兒園粥少僧多,而民辦幼兒園又存在兩極分化。一種是動輒千元的高檔幼兒園,還有一種則是辦園質(zhì)量低劣,甚至沒有合法許可的山寨幼兒園,讓家長無從選擇。
另一方面,由于沒有編制和資格標準,致使幼兒園教師身份待遇難以落實,工資水平、職務晉升等得不到基本保證,幼教隊伍人才流失嚴重,整體素質(zhì)下滑,也導致了家長對幼教現(xiàn)狀嚴重不滿。
幼兒教育素來被稱為 “向下扎根的教育”,這形象地描繪出幼兒教育在人的終身發(fā)展、以及在整個教育系統(tǒng)中的地位。根是基礎,關系全局。根深才能枝繁葉茂,才能碩果累累。但是,脫離義務教育并缺乏公共財政支持的學前教育,已成為我國最昂貴的教育。這一問題引起了中央的高度重視,在此前公布的 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中,明確提出要“大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園”。相比在公開征求意見稿中“積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園”的表述,我們可以發(fā)現(xiàn)其重心已經(jīng)明顯移到公辦為主,符合了民眾對學前教育公益性屬性的期待。
事實上,政府是學前教育的主體,這是當今國際學前教育的主流發(fā)展趨勢!毒V要》明確了政府主導的基本原則,按照政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學方針,當務之急是把學前教育納入政府公共教育服務中,在地方財政預算中提高投入比例,增加公辦幼兒園,以滿足居民子女日益迫切的“入園”需求。
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