龔遂字少卿，是山陽郡南平陽縣人。因為通曉儒學(xué)做了官，官至昌邑王的郎中令。侍奉昌邑王劉賀。劉賀行為舉止大多不合正道，龔遂為人忠誠厚道，剛毅有節(jié)操，在朝堂內(nèi)對昌邑王進行規(guī)諫，在朝堂外批評昌邑王的太傅、丞相等左右大臣，引經(jīng)據(jù)義，痛陳禍福，(有時甚至)到了落淚的地步，正言直諫沒有絲毫懈怠。當(dāng)面指責(zé)昌邑王的過錯，以至昌邑王捂著耳朵起身離開，說：“郎中令太會羞辱人了�！币灾羾�中人都害怕畏忌他。昌邑王曾經(jīng)長期與養(yǎng)馬駕車、宰殺牲畜的奴仆一起飲酒作樂，隨意賞賜，沒有節(jié)度，龔遂入宮拜謁昌邑王，哭泣著用膝蓋爬行，左右侍從見此情景都禁不住流下眼淚。昌邑王說：“郎中令為什么哭泣?”龔遂說：“我為社稷危亡而痛惜!希望(大王)給我機會訴說我的看法。”昌邑王讓左右侍從回避(后)，龔遂說：“大王知道膠西王做無道之事而滅亡的原因嗎?”昌邑王說：“不知道�！饼徦煺f：“我聽說膠西王有個諛臣叫侯得。膠西王的所作所為與桀紂一樣，而侯得卻認為可以與堯舜相比。膠西王很喜歡他的諂諛之辭，曾經(jīng)與他起居一處，只聽侯得的話，以致落到亡國的下場。如今大王親近眾小人，沾染上各種惡習(xí)，這是存亡的關(guān)鍵，您不可以不謹慎啊。請允許我選擇一些通經(jīng)術(shù)有品行的侍從郎官與您共處，平時起居多誦讀《詩》《書》，熟悉禮儀，應(yīng)該大有益處�！辈�邑王答應(yīng)了。(后來)趕上漢昭帝駕崩，(因為)沒有子嗣，昌邑王劉賀承嗣即位，他原先的官屬都征召入京。昌邑王即位二十七天，最終因淫亂而被廢黜。原昌邑群臣因犯“陷大王于惡行不道”之罪，都被處死，(因為這)被殺掉的有二百多人，只有龔遂與中尉王陽因多次正言直諫而得以免去死刑，被剃去頭發(fā)服徭役。

　　漢宣帝即位后，過了很長時間，渤海郡及其相鄰地區(qū)鬧饑荒，盜賊四起，太守不能制止。皇帝任命龔遂為渤海太守。當(dāng)時龔遂已七十多歲，皇帝召見時，見他身材矮小，宣帝自遠處看見，認為龔遂與所聽說的不符，心中對他有輕視之感，問龔遂：“渤�？ひ黄�荒亂，我十分擔(dān)憂。你準(zhǔn)備用什么方法平息那里的盜賊，而使我不再憂慮呢?”龔遂回答：“渤�？さ靥幤�遠，沒有沾沐圣上的恩惠教化，那里的百姓為饑寒所困，而(當(dāng)?shù)氐?官吏不知加以救濟，致使陛下的子民偷盜陛下的兵器在渤海岸邊耍弄耍弄罷了�，F(xiàn)在您打算讓我去剿滅他們，還是去安撫他們?”宣帝聽了龔遂的回答，很高興，說：“選賢良之臣前去，本來就是想對他們進行安撫。”龔遂說：“我聽說治理不守秩序的百姓如同理順亂繩一樣，不能著急；只能慢慢來，才會達到目的。我希望(到任后)丞相御史對我的工作暫時不要按常規(guī)加以限制，一切事要允許我見機行事�！毙�帝答應(yīng)了(這一要求)，外加賞賜黃金給龔遂，還為他增派了驛車。(龔遂)進入渤�？さ牡亟绾�，郡府的官吏們聽說新上任的太守到了，(便)派兵來迎接，(而)龔遂讓他們都回去，(并)傳達文書命令所屬的縣把專管追捕盜賊的官吏都罷去。那些手拿農(nóng)具的人都是良民，官吏不得對他們問罪，攜帶兵器的人才是盜賊。龔遂單獨乘車來到郡府，(很快)郡中就安定了下來，盜賊也都散去了。龔遂于是打開糧倉，把糧食借給貧民，選任了一些好官吏，對百姓實行安撫管理。

　　龔遂發(fā)現(xiàn)渤海郡一帶的風(fēng)俗好追求奢侈的生活，喜歡從事工商之類的末技，不重視耕種田地，于是他便親自做表率。追求儉樸的生活，鼓勵老百姓務(wù)農(nóng)。(自此)渤�？�內(nèi)家家有積蓄，官民都富足充實。訴訟停止了。

　　過了幾年，宣帝因為龔遂年老不能擔(dān)任公卿，讓他擔(dān)任水衡都尉一職。宣帝很看重他，龔遂在官任上壽終。